印刷包装企业将被强制收取VOCs排污费

 11月18日，美国总统奥巴马出席在菲律宾马尼拉举行的APEC峰会，与阿里巴巴董事局主席马云对话交流。

奥巴马：马云先生，为什么你对气候保护充满热情？为什么你觉得企业应该在环境变化的问题中发挥作用？

马云：不是热情，而是深深的担忧促使我对环境和气候变化投入精力。当我12岁的时候，我到一个湖里游泳，差点淹死，因为那个湖比我想象的深很多。而5年前我故地重游，整个湖都干了。大家身边都有年轻的朋友死于癌症。20年前，几乎没人听说过癌症，而今天，很多家庭，我身边的很多朋友正遭受着癌症的痛苦。

印刷包装企业一直以来都是污染物排放的大户，特别是在当下倡导低碳环保生活的大环境下，高污染的印刷包装业首当其冲。

    从10月1日起,我国将在石油化工行业和包装印刷行业开展大气排放挥发性有机物(以下简称VOCs)排污收费试点。当印刷包装企业将被强制收取VOCs排污费，印刷企业又该何去何从？

    日前，国家发展改革委、环保部、财政部联合制定了《挥发性有机物排污收费试点办法》(下称《办法》)。《办法》制订的目的是为了规范挥发性有机物排污收费管理，改善环境质量。它根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)等规定而制订的，该《办法》自2015年10月1日起施行。

《办法》规定，石油化工行业和包装印刷行业VOCs(挥发性有机物)排污费的征收、使用和管理，使用本办法。两大行业作为首批试点行业，行业内专家一致认为，“监测方法和收费标准难以明确是最大问题。”

首批试点为何选择包装印刷行业？

    “选择包装印刷行业则是因为我国的消费习惯导致此行业挥发性有机物排放量比较大。包装印刷在我国是一个比较特别的行业，我国消费者对产品包装要求非常高，所以行业技术、设备都会选择国际上比较高端的设备，因此排放挥发性有机物量较高。”华南理工大学教授叶代启这样透露。

据了解，根据《我国工业源VOCs排放时空分布特征与控制策略研究》统计，2010年国内工业源VOCs排放量约1300万吨，其中石化、印刷分别为210万吨、90万吨。假定全部VOCs均按8元/kg收费，那么每年征收额将达到1040亿元，其中石化、印刷行业合计占240亿元。

印刷企业何以成为重点污染企业？

以北京为例，目前北京印刷行业主要以平版印刷、凹版印刷为主，其产生的挥发性污染物的排放量占到了90%以上，而在储存、配送及输送中也有大量的挥发性污染物产生。根据2014年北京市工业源清单统计结果显示，北京印刷行业VOCs排放量为5354吨，占工业源总排放量(扣掉石化工业源)的17%。

造成这种高挥发性污染物产生的原因有一下几点：首先是无排气筒或排气筒高度不够、采样孔及采样平台等设置不规范，其次车间密封条件不达标；油墨、清洗剂等原辅材料不能随时密闭，造成大量无组织逸散；为保持温湿度标准，废气大部分在车间内循环，导致车间内部VOCs浓度很高;第三方检测不够规范，排气筒检测结果偏差较大；治理设施设计不合理，运行管理不善，治理效率低下等等一系列的原因。

《标准》编制的原则是什么？

体现全过程污染预防思想，不单纯考虑污染物的末端处理和处置；基准值设定考虑国内现有技术水平和管理水平，并有一定的激励作用；注重实用和可操作性，尽量选择印刷企业生产部门、统计管理部门和健康、安全及环境管理部门日常采用的指标。

《标准》明确了印刷油墨挥发性有机物含量检测、排气筒监测、无组织排放监测以及挥发性有机物测定方法。

原辅材料方面，《标准》规定了挥发性有机物的含量上限，其中热固胶印油墨≤10%，单张/冷固胶印油墨≤3%，凸版和凹版油墨≤30%;润版液中醇类添加量应≤5%;同时，煤油或汽油，溶剂型上光油、溶剂型书刊装订用胶黏剂将不能被用于印刷生产过程中。

印刷企业该怎么做？

此次《标准》旨在督促印刷企业进行排污时不应只是局限于末端治理，同时还应该注重源头治理。企业应遵守《标准》的污染物排放控制要求，采取必要措施保证污染物防治设施正常运行，并按照工艺措施和管理要求严格执行。

根据规定，直接向大气排放VOCs的试点行业企业（以下简称排污者）应当向相关主管部门提出申请，主动缴纳VOCs排污费。

申请过程及提交材料

1.排污者应在规定期限内向地方环境保护主管部门报送《试点行业VOCs排放申报登记表》申报VOCs排放量。

2.包装印刷行业排污者在报送《试点行业VOCs排放申报登记表》时，应一并提供购买、使用原辅料和有机溶剂的发票、结算或领料凭证；原料供货商提供的VOCs含量说明；危险废物处理发票等材料。

审查情况及其他注意事项

1. 确保报送材料的真实性、有效性和完整性；

2. 地方环境保护主管部门或委托有能力的第三方机构对排污者报送的申报材料进行审核。发现申报材料不完整的，会要求排污者限期补报；

3. 根据VOCs排放量和VOCs排污费征收标准确定排污者应缴纳的排污费数额后，将予以公告；

4. 如在定期专项稽查中发现申报者申报不实、少缴纳排污费的，将追缴排污费并按《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定予以处罚。

印刷企业该何去何从？

小编认为，印刷企业要想在这场污染物排放的战斗中胜出，仅仅靠控制和监管是没有太大的成效的，企业必须要找到一条无污染又环保高效的印刷方式。

在这方面，苏州印象镭射科技有限公司新推出了旗下品牌无墨印品，倡导无油墨印刷，使包装具有普通油墨印刷所没有的动态和立体效果。最重要的是，无油墨就意味着无污染物排放，同时又兼具防伪和美观，可谓是一举三得，这极有可能是将来印刷行业新的出路。